Det er håpløst å finne direktiver. Er det denne?
https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2010/31/2021-01-01
Uansett står det nok ikke noe spesifikt om det der. Det er hvordan direktivet skal tolkes som medfører hva som må gjøres.
Noen som tolker skriver at:
https://www.huseierne.no/nyheter/enighet-om-epbd---vi-trenger-stotteordninger/
Ja, man kan argumentere med at det er "frivillig", like mye som at det er "tvang". Vi vet fremdeles ikke hvordan myndighetene skal "tvinge" alle til å energieffektivisere, men det er stor sannsynlighet for at det vil bli gjort.